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农业厅:农村集体产权制度改革2020年底基本完成

2018-04-28 10:53:35    浏览:54

4月17日上午,湖北省农业厅召开新闻发布会,由湖北省委宣传部新闻发布处处长张俢富主持,省农村经济经营管理局局长张清林就湖北省“深化农村改革”的思路和举措进行了介绍,并围绕“深入推进农村承包地“三权分置”改革、农业经营制度改革和农村集体产权制度改革”回答了记者的提问。

湖北省农业厅此次关于“深化农村改革”的思路和措施是对党的十九大作出的实施乡村振兴战略的重大决策部署的全面贯彻和落实,进一步推进了湖北农村事业的发展。

针对此次深化农村改革,省农业厅提出了这些新举措:

一是深化承包地“三权分置”改革,稳定完善农村基本经营制度。处理好农村与土地的关系,进一步稳定农户土地承包权。巩固承包地确权登记颁证工作成果,建成土地承包经营权管理信息平台,推广承包地按户连片耕种,开展土地承包经营权有偿退出试点。在农业支持保护补贴发放、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定、土地承包权退出、土地经营权流转和抵押贷款等领域推进确权成果应用。研究衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。引导土地经营权规范有序流转。完善县、乡土地流转服务平台,确保“想流出土地的有地方发布信息,想流进土地的有地方看到信息”。推广使用流转合同示范文本,提高土地流转合同签订率。探索采用合同鉴证、交易鉴证等方式确认土地经营权。探索加强土地流转价格监测和指导,防止流转价格显失公平。推广互换、出租、抵押、入股、托管等土地流转模式,积极发展适度规模经营。

二是培育新型农业经营主体,构建现代农业经营体系。加快形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。提高新型农业经营主体发展质量。引导新型农业经营主体运用“现代农业+互联网”、“现代农业+大数据”、“现代农业+旅游”等新模式,重点围绕特色优势产业,发展农产品规模种养和精深加工、休闲农业、观光农业、农业生产性服务业等新产业、新业态。

三是推进农村集体产权制度改革,发展壮大集体经济。全面推进农村集体产权制度改革,建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制,形成有效维护集体成员权利的治理体系。完成清产核资和成员确认,摸清集体家底。开展经营性资产股份合作制改革,推进农村“三变”,实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。健全农村产权交易市场体系,优化要素配置。

在答记者问中张清林针对湖北对于推进农村集体产权制度改革有何总体部署和安排进行了详细的回答。

张清林说,按照中央安排,全国农村集体产权制度改革2017年启动,用3年时间基本完成集体资产清产核资,到2021年基本完成经营性资产股份合作制改革。湖北2007年就开始进行集体资产股份合作制改革试点,不少地方有改革经验和工作基础。基于这些前提,2017年,省委、省政府下发了关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见,提出全省改革到2020年底基本完成,具体分两步走:2017年至2018年,重点开展集体资产清产核资和成员身份确认工作,建立健全集体资产和成员管理制度,同时选择一批县市开展集体经营性资产股份合作制改革试点;2019年至2020年,在各地有经营性资产的村、特别是经济发达村,全面开展集体经营性资产股份合作制改革,完善集体资产股份权能,规范集体经济组织运行管理,建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。

(摘自:4月17日 长江云)

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